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新加坡开赌税抢客 专家促香港增加间接税稳收入


  据香港明报报道,港府收入主要来自利得税、薪俸税、印花税和土地收入,但利得税、土地收入及印花税波幅极大,卖地收入的年度波幅可达约15倍。有长远财政计划小组成员认为,香港税种少、税基窄,而收入波幅大令港府制订预算案时增加掣肘。有小组成员预料,新加坡在未来赌彩税增长下,或会减少利得税率以争取外来投资,直接挑战香港的低税率,故港府应改革税务,增加间接税,稳定港府财政收入。

  比较1999/2000财政年度至今港府收入,当中利得税、印花税和土地收入波幅由2.33倍至14.6倍不等,当中土地收入最低曾录得54亿元(港币,下同),最高时则有846亿元,相距14.6倍,而卖地收入亦常令政府错估财政盈余。至于政府整体收入,则与本地生产总值波幅相若,2002/03年度跌至回归以来新低1775亿元,与最高收入、2012/13年度的4421亿元,相距约1.5倍。

  港土地收入波幅可逾14倍

  长远财政计划小组成员、毕马威中国税务合伙人王尹巧仪形容,利得税、印花税等收入易受经济环境影响,而依赖土地收入亦有用尽的一日,目前政府收入基础不够阔、可预测性低,对政府财政造成掣肘。长远财政计划小组成员之一、税务学会理事王锐强同意,政府应检讨税制,稳定政府收入。

  港纳税人口仅163万

  王锐强表示,香港只有小部分人要纳税,以2011/12课税年度为例,纳税人口仅163万,占全港360万工作人口45%,当中80%薪俸税收入来自20万人,即相当于360万工作人口的5%.其余55%工作人口、约200万人毋须缴税。他不讳言扩大税网或会出现“基层市民要交税,有钱人交少税”的局面,但政府可透过增加社会福利补贴,减低基层市民压力。除了薪俸税集中小部分劳动人口,利得税亦是由小部分公司缴交,按11/12课税年度,94,900间应缴纳利得税的注册公司中,只有11%要缴利得税。

  新加坡税项收入分布较平均

  新加坡利得税率1997年时高达26%,至今5次调低至目前17%,仅高于香港0.5个百分点。王锐强表示,全球有趋势减少依赖直接税项,加上新加坡近日发展赌场,料随着博彩税收入增加,会令新加坡更多“弹药”减少利得税,对香港利得税收入构成威胁。他认为,本香港税项欠多元,港府长远要考虑推出销售税等“间接税”以增加收入稳定性。

  比较新加坡2013年收入预算,该国税项较多元,各税项收入分布较平均,除了四分之一来自利得税,其余各项税项所占百分比不超过20%.销售税是新加坡第二高的收入,占整体收入近17%.新加坡利得税、印花税及薪俸税收入,合计亦不足总收入一半,香港则逾50%.另外,香港有15%收入是卖地所得,新加坡预算案则未有透露卖地所得的非经常收入。

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