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关于公开发行证券的公司发行申请文件中申报财务资料的若干要求
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股票发行审核标准备忘录 第四号
一、关于《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第 9 号――首次公开发行股票申请文
件》（以下简称“准则9号”）第八章第七节发行人近三年及最近一期纳税情况的说明。
发行人提供的各年度纳税申报表和完税证明，指近三年及最近一期发行人（股份公司设立前为
原企业）的所得税纳税申报表、增值税纳税申报表和营业税纳税申报表（应为年度纳税申报表、也
可提供完整的月度纳税申报表或季度纳税申报表替代）；完税证明是指中华人民共和国税收转帐专
用完税证或税收缴款书。如果发行人（股份公司设立前为原企业）享受税收优惠或财政补贴，应提
供相应的证明文件或收款凭证。对于发行人发行上市前享受的税收优惠或财政补贴，可以由税务部
门提供证明；对于发行人发行上市后享受的税收优惠或财政补贴，必须提供相应的有效批准文件。
所得税纳税申报表的税前利润与原企业报表的利润总额应存在对应关系，增值税或营业税纳税
申报表中的应税收入与原企业报表的相应收入也应存在对应关系。
二、关于准则9号第八章第十一节、第十二节要求提供的最近三年原企业或股份公司的原始财
务报告和原始财务报告与申报财务报告的差异比较表。
最近三年原企业或股份公司的原始财务报告是指报告期各年度提供给地方财政、税务部门的财
务报告。
（一）最近三年内发起设立运行不满三年的股份公司提供的原始财务报告包括：
1、报告期股份公司设立当年及以后年度的原始财务报告及审计报告；
2、报告期股份公司设立之前的原始财务报告，该财务报告应包括各发起人（如有多个投入经
营性资产的发起人）投入股份公司的经营性资产原所在法人单位的原始财务报告，如果该原始财务
报告已经审计，一并提供其审计报告；如果未经审计，则应注明“未经审计”。
（二）定向募集公司或已经设立运行满三年的股份公司，提供的原始财务报告是指报告期内各
年度公司的原始财务报告及审计报告。
（三）最近三年内发起设立运行不满三年的股份公司，提供的原始财务报告与申报财务报告的
差异比较表包括：
1、报告期股份公司设立当年及以后年度原始财务报告与申报财务报告的差异比较表，包括资
产负债表和利润表的差异比较表；
2、报告期股份公司设立之前原始财务报告与申报财务报告的差异比较表，该差异比较表包括
各个以经营性资产出资的发起人（如为多个发起人）报告期各年度的原始利润表与其分帐进入股份
公司申报利润表的基础利润表的差异比较表和各个发起人汇总的合并利润表与股份公司申报利润表
的差异比较表。
（四）定向募集公司或已经设立运行满三年的股份公司，提供的原始财务报告与申报财务报告
的差异比较表是指报告期内各年度经审计的公司原始财务报告与申报财务报告的差异比较表，包括
资产负债表和利润表的差异比较表。
三、公开发行证券的公司（包括首发、增发和配股）应在发行申请文件“其他文件”一章中提
供发行人大股东或控股股东最近一年又一期的原始财务报告。
四、发行人律师应对发行申请文件中提供的原始财务报告和纳税资料进行核查和验证，并发表
如下明确的法律意见：“发行申请文件中提供的原始财务报告和纳税资料与发行人各年度报送地方
财政、税务部门的一致”。
中国证监会发行监管部 2002年8月29日
新华网
股票发行审核标准备忘录 第四号
一、关于《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第 9 号――首次公开发行股票申请文
件》（以下简称“准则9号”）第八章第七节发行人近三年及最近一期纳税情况的说明。
发行人提供的各年度纳税申报表和完税证明，指近三年及最近一期发行人（股份公司设立前为
原企业）的所得税纳税申报表、增值税纳税申报表和营业税纳税申报表（应为年度纳税申报表、也
可提供完整的月度纳税申报表或季度纳税申报表替代）；完税证明是指中华人民共和国税收转帐专
用完税证或税收缴款书。如果发行人（股份公司设立前为原企业）享受税收优惠或财政补贴，应提
供相应的证明文件或收款凭证。对于发行人发行上市前享受的税收优惠或财政补贴，可以由税务部
门提供证明；对于发行人发行上市后享受的税收优惠或财政补贴，必须提供相应的有效批准文件。
所得税纳税申报表的税前利润与原企业报表的利润总额应存在对应关系，增值税或营业税纳税
申报表中的应税收入与原企业报表的相应收入也应存在对应关系。
二、关于准则9号第八章第十一节、第十二节要求提供的最近三年原企业或股份公司的原始财
务报告和原始财务报告与申报财务报告的差异比较表。
最近三年原企业或股份公司的原始财务报告是指报告期各年度提供给地方财政、税务部门的财
务报告。
（一）最近三年内发起设立运行不满三年的股份公司提供的原始财务报告包括：
1、报告期股份公司设立当年及以后年度的原始财务报告及审计报告；
2、报告期股份公司设立之前的原始财务报告，该财务报告应包括各发起人（如有多个投入经
营性资产的发起人）投入股份公司的经营性资产原所在法人单位的原始财务报告，如果该原始财务
报告已经审计，一并提供其审计报告；如果未经审计，则应注明“未经审计”。
（二）定向募集公司或已经设立运行满三年的股份公司，提供的原始财务报告是指报告期内各
年度公司的原始财务报告及审计报告。
（三）最近三年内发起设立运行不满三年的股份公司，提供的原始财务报告与申报财务报告的
差异比较表包括：
1、报告期股份公司设立当年及以后年度原始财务报告与申报财务报告的差异比较表，包括资
产负债表和利润表的差异比较表；
2、报告期股份公司设立之前原始财务报告与申报财务报告的差异比较表，该差异比较表包括
各个以经营性资产出资的发起人（如为多个发起人）报告期各年度的原始利润表与其分帐进入股份
公司申报利润表的基础利润表的差异比较表和各个发起人汇总的合并利润表与股份公司申报利润表
的差异比较表。
（四）定向募集公司或已经设立运行满三年的股份公司，提供的原始财务报告与申报财务报告
的差异比较表是指报告期内各年度经审计的公司原始财务报告与申报财务报告的差异比较表，包括
资产负债表和利润表的差异比较表。
三、公开发行证券的公司（包括首发、增发和配股）应在发行申请文件“其他文件”一章中提
供发行人大股东或控股股东最近一年又一期的原始财务报告。
四、发行人律师应对发行申请文件中提供的原始财务报告和纳税资料进行核查和验证，并发表
如下明确的法律意见：“发行申请文件中提供的原始财务报告和纳税资料与发行人各年度报送地方
财政、税务部门的一致”。
中国证监会发行监管部 2002年8月29日
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