加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任机制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。

　　保障房新开工630万套。助力改变房地产结构。今年还将基本建成470万套。保障房大规模投入，将有效在房地产市场中发挥“正效应”。

　　今年坚决抑制投机投资性购房

　　关于房地产市场调控方面，政府工作报告连续第三年提到了投机、投资性购房，言辞一年比一年加重。昨日（3月5日）上午，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要坚决抑制投机、投资性需求。

　　温家宝表示，坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨的势头。

　　3年连提抑制投机投资性购房

　　亚太城市房地产业协会会长谢逸枫在接受记者采访时表示，在近3年的政府工作报告中，政府对房价调控的言辞是逐渐加重的。

　　谢逸枫表示，今年新一届领导“政府工作报告”的“坚决抑制房地产投机、投资性需求”的表态，说明未来调控对象继续保持五轮的调控思路，遏制房价上涨过快，稳定市场预期。

　　因此，按照新国五条与细则的要求，房地产调控方向分两个阶段，第一是短期目标——遏制房价上涨过快势头。

　　以“限”的政策作为短期行政手段，限购、限贷、限价、限售、限外等手段，控制房价稳定。第二是长期目标——促进房价合理回归。以建立调控长效机制作为长期市场手段，房地产税收调整、土地制度改革、金融制度完善、住房保障体系建立等政策，保持房价合理水平。

　　北京中原市场研究部总监张大伟接受采访时表示，我国房地产市场从2003年首次调控到2012年十年中，历经多次调控，调控力度逐步加深、调控手段日趋丰富、调控范围不断拓宽。

　　除2008年末至2009年中为刺激性的调控外，其余三轮均为抑制性调控。通过对不同时期调控历程的分析看出，历次调控内容主要围绕土地、金融、财税、行政等方面展开，且三轮抑制性调控无一不是将矛头直指“房价过快上涨”。

　　暂未收紧首套二套房贷利率

　　昨日，全国人大代表及中国银行副董事长、行长李礼辉在接受记者采访时表示，首套房和二套房贷政策没有收紧，目前还是执行去年制定的政策，没有调整与变化。

　　国务院关于房地产调控政策日前发布后，各地传出首套房贷利率有收紧迹象，及二套房贷首付及利率可能提高的消息。李礼辉强调，房地产价格非常重要，过高的房地产价格会增加人民的生活成本，对保持社会稳定和提高中国对外竞争力没有好处。

　　对于记者“是否有收紧首套和二套房贷款的有效政策？”的提问，李礼辉明确回应“没有相关政策”。“目前还是会一如既往执行去年制定的政策，没有新的调整和变化。”他表示。

　　同时，工商银行行长杨凯生也表示，工商银行今年贷款增速与去年相比有一定增长。关于二套房贷，作为商业银行将认真执行央行规定的利率政策。

　　报告摘录

　　现阶段，投资在促进经济增长中的作用不可低估。我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。

　　政府投资对社会投资具有十分重要的导向作用，但占全社会投资的比重越来越小，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。

　　民间投资将放宽市场准入门槛

　　5日提请十二届全国人大一次会议审议的政府工作报告提出，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。

　　城镇固定资产投资内资民营经济突破60%

　　数据显示，2012年，我国民营经济在GDP中的比重已经超过60%。代表委员认为，政府工作报告再提民营经济，表明政府将进一步放宽一些竞争性领域的门槛，创造平等、公平的环境，推动民营经济在我国发展中扮演更加重要的角色。

　　全国工商联主席王钦敏委员说，要使发展成果更多更公平地惠及广大人民，就必须发展好民营经济，为民营经济培育更加肥沃的生存土壤。

　　近年来，“非公经济36条”、“新36条”等一系列政策陆续出台，有力促进了民营经济的发展。为加大贯彻落实力度，拉动民间投资有效增长，国务院有关部门陆续制定出台了42项配套实施细则，为有效激发民间投资活力创造了有利条件。

　　全国工商联数据显示，截至2012年11月，内资民营经济城镇固定资产投资累计完成19.9万亿元，同比增长25.6%，所占比重首次突破60%，其中私营企业完成8.3万亿元，同比增长28.7%。这充分显示了民间资本对拉动投资所作的贡献。

　　推动非公经济发展在准入和行政审批上着力

　　全国人大代表、长春新大石油集团有限公司总经理刘桂凤说，多年来国家对于民营经济的支持力度很大，企业生存环境大大改善。但与此同时，民营企业面临的融资难、税费重、准入门槛高等问题待进一步破解。

　　王钦敏委员也认为，民营经济发展环境有诸多改善空间：政府职能转变的改革进程和市场经济的日趋完善仍不相适应，“越位”、“缺位”问题仍然存在；金融服务的惠及面与量大面广的小微企业需求不相适应，融资难、融资贵等问题未能有效缓解。

　　他说，政府要以提高服务效能为出发点，把服务重点放在营造环境和提供公共服务上，从具体微观经济活动中解脱出来，在资本、土地、矿产等资源方面给予市场更多话语权。同时，要进一步加大“新36条”实施细则贯彻落实力度，进一步增强实施细则的针对性和可操作性，抓紧在市政、能源、电信、铁路、金融等领域落实一批具体项目，建立相应的贯彻落实督查机制等，不断增强民间投资意愿，扩大民间投资比重。

　　工信部总工程师朱宏任表示，促进中小企业和非公经济的发展既是一项长期的战略任务，也是当前稳增长、调结构、扩内需、促发展、惠民生的紧迫要求。推动非公经济发展要在准入和行政审批上着力。工信部将继续引领和促进中小企业加快转变发展方式，并加强中小企业服务体系建设，完善中小企业公共服务平台，重点培育国家中小企业公共服务示范平台。此外，将进一步改善融资服务，切实缓解小微企业融资难。